通辽市发展和改革委员会政务公开实施方案

   
        国家行政机关实行政务公开，是深入贯彻依法治国基本方略，加强民主法制建设的重要内容和具体体现，是全面推进依法行政，从源头上预防和治理腐败，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要举措，是营造良好经济社会发展环境的迫切需要。为实践“三个代表”重要思想，推进“民心工程”顺利实施，加强对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，根据市政府办公室厅《关于成立全市政府系统政务公开工作领导小组的通知》要求，结合我委实际，市发改委决定对委内各项工作全面实行政务公开，特制定本实施方案。

  一、推行政务公开的指导思想

 市发改委推行政务公开的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以扩大基层民主，加强民主政治建设和机关作风建设为目标，通过实行政务公开，增加机关工作的透明度，提高行政效率，强化对行使行政权力的监督，促进廉政勤政建设和改革发展稳定大局。

    二、推行政务公开的基本原则

    （一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则。

    （二）坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则。

    （三）坚持全面真实、突出重点、注重实效、完善提高的原则。

    （四）坚持便民原则，有利于人民群众行使知情、监督权力。

    三、政务公开的内容

    除国家规定保密以及法律另有规定的以外，凡与群众相关的行政管理事项，原则上都应予以公开。

    （一）对外公开的内容

    （1）全市社会经济发展年度计划、中长期发展规划及执行情况。

    （2）按照《国务院关于投资体制改革的决定》和《内蒙古自治区贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》（尚未正式颁布）及相关文件精神，申报上级发改委核准、备案项目的权限、范围、程序、条件和办理时限等内容，市发改委权限内核准、备案项目的程序、条件和办理时限等内容。

    （3）重大项目稽察情况。

    （4）本单位的行政职能、职责范围；

    （5）机关办事纪律、服务承诺以及违诺违纪的投诉途径，处理办法等。

    （6）群众点题要公开的内容，但保密规定不能公开的除外。

    （二）对内公开内容

    主要是公开机关的内部管理、工作运作等方面的内容，包括：（1）领导干部廉洁自律情况；（2）机关内部财务收支情况；（3）干部人事管理情况；（4）干部职工收入分配、福利待遇情况；（5）机关内部事务情况；（6）本委工作目标及完成情况。

    四、政务公开的方法和形式

    （一）公开的方法

    以网络公开为主要形式，集中公开与分散公开相结合，形成多层次、多角度的政务公开体系。

     （二）公开的形式

     一是通过网络公开。通过通辽市发改委网站实施政务公开。

     二是通过“窗口”公开。利用我委在行政审批办证大厅设立的服务窗口实施政务公开，把该“窗口”建成方便群众集中办事和人民群众行使知情权的场所，建成与市民联系沟通的桥梁和纽带。

     三是建立政务公开栏。在委一楼门厅设置固定政务公开栏进行对外公开。

     四是通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开。

     五是通过会议和文件公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容，可采取会议和文件的形式公开。

    五、公开的程序

    凡需由市政府统一公开的重大政务事项，由市政府政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间，征求有关部门和群众意见后，报市推行政务公开领导小组审定，由市政府办公室负责组织实施。需本委直接公开的政务事项，由委推行政务公开领导小组审定后实施公开。

    六、措施和要求

    （一）加强组织领导，强化责任落实。为确保我委政务公开工作的顺利实施，成立发改委推行政务公开工作领导小组（名单附后），在具体操作中，委推行政务公开领导小组及其办公室的主要职责是组织协调，重在建立推行政务公开制度的机制。

    （二）加强监督检查，建立保障机制，严格落实五项制度。一是责任制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立政务公开报告和评议制度。接受社会各界和人民群众的监督。三是建立政务公开投诉处理制度、完善投诉处理办法，加强对政务公开全过程的监督，对投诉的问题严格实施责任追究。四是建立政务公开内容备案制度。我委公开的内容报市“公开办”备案。五是建立政务公开舆论监督制度。自觉接受新闻媒体单位的宣传和监督。

    （三）注重实际，讲求实效。政务公开工作要从实际出发，始终把便民实用、实效放在工作首位。公开时间要与公开内容相适应，对于涉及群众利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时作出回应。

    （四）上下联动，整体推进。要把我委的政务公开与其他相关机关的政务公开结合起来，与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善投资软环境结合起来，与源头治理腐败各项工作结合起来，整体联动，树起热情服务、廉洁高效的机关形象。

                                                                                             二○○五年八月二十四日

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